40部门推进“全面二孩”，国家要你生二孩，你生是不生？！
2017-03-01 07:50
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全面二孩初见成效，国家说“还不够”。
2016年是实施全面二孩政策的第一年，也是实施单独二孩政策的第三年。从1月22日国家卫计委新闻发布会上公布的数据来看，全面二孩政策已取得一定成效。
数据显示，2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口中的占比始终保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度比较明显。到2016年，二孩及以上在出生人口中的占比超过了45%，较2013年提高了十几个百分点。
根据卫计委的介绍，2000年我国出生人口为1771万，之后下降到2002年的1647万。2003年到2013年这十年间，出生人口始终在1600万上下波动。2014年以来，伴随着生育政策调整完善，出生人口有了明显增加，尤其是2016年，超过了1786万，是2000年以来最高的出生人口年份，出生人口比“十二五”时期年均增加了140万以上。
卫计委说新出生人口在预期之内，有些专家则直言不讳地指出这个数字低于预期。
能生是一回事，敢不敢生，愿不愿生是另外一回事。
政策利好之下，一些家庭生育意愿得到释放的同时，也有家庭因养育负担等问题“不敢生”。国家卫计委2015年生育意愿调查的结果显示，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%和60.5%。
“全面二孩”政策虽已开放，其他配套措施却还未跟上，照料压力、养育成本、女性的职业发展，以及追求生活质量等因素，对人们生育意愿和生育行为的约束增强了。同时一些用人单位，担心女性生育二孩提高用人成本，就业歧视问题也有所显现。一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位，母婴设施缺乏，女性在兼顾家庭和事业发展方面，存在着很多的顾虑。
国务院40多个部门已明确分工，推进政策落实。
此前，国务院在《“十三五”卫生与健康规划》中提出，到2020年中国总和生育率要从目前的1.5~1.6回升至1.8左右。国务院参事、原中国人口与发展研究中心主任马力表示，最近这些年的出生率确实相对较低，回到2是合理的，也是目标。从宏观来看，所有的家庭都生2个孩子的话，可使人口结构更加趋于合理。但人们出于自我价值实现、社会保障制度的完善，以及时间、工作、成本等方面的考虑，生孩子的意愿有所降低。所以，“十三五”时期，1.8左右的总和生育率是较为合理的。
目前，按照中央的要求，国务院40多个部门已明确分工，推进全面二孩政策落实。
一方面，积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策，加强妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。积极开展托育服务，大力推进学前和中小学义务教育均等化，开展相关福利制度的政策研究，完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。
另一方面，大力加强新型人口文化和生育文化的建设，倡导家庭负责任、有计划的生育，摒弃重男轻女的陋习，把生育与养育教育结合起来，对子女的健康成长负责。重视家庭建设，尊老爱幼，夫妻共同承担养育子女的责任，不要把责任都推给母亲。也要健全完善相应的服务设施，关心妇女儿童发展，营造对生育友好的社会环境。
“全面二孩”再迎重大利好，女性健康服务业大发展。
增加劳动力供应、减缓人口老龄化趋势是实施“全面二孩”政策的两大初衷。国家对“全面二孩”政策的落地和关注可想而知，一系列措施的跟进又将推动“全面二孩”政策再发展，孕产妈妈、新生儿数量还将大幅提升。庞大的母婴健康需求，再次引发全民关注，针对孕产群体的女性健康服务业迎来重大发展利好。
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